Kaderstelling, ontwikkeltraject

Praktische informatie

Met het dualisme is het begrip kaderstelling ingevoerd.

Maar wat betekent kaderstelling precies? Iedereen die bij een gemeente actief is, politiek of ambtelijk, heeft met kaderstelling te maken. Wie is leidend als het om kaderstelling gaat? Welke rol hebben raad en college en op welke wijze kunnen ambtenaren met kaderstelling om gaan?

Allemaal vragen die Fontys Bestuursacademie voor en met u kan beantwoorden.

Kaderstellen = sturen!

Kaderstelling is het politieke scharnier tussen de volksvertegenwoordigende rol en de controlerende rol van de gemeenteraad. Hiermee is kaderstelling de eerste verantwoordelijkheid van de raad. De kaders die de raad stelt zijn op te vatten als opdrachten en randvoorwaarden waarbinnen het college een bepaald onderwerp oppakt en implementeert. Vanuit deze gedachte is kaderstelling niet alleen de verantwoordelijkheid van de raad; ook het college en de ambtelijke organisatie hebben een rol bij kaderstelling. Opdrachtgever en opdrachtnemer hebben ieder hun eigen rol en verantwoordelijkheid bij het formuleren, realiseren en uiteindelijk het vaststellen van de opdracht.

Kaderstelling gaat verder dan alleen op inhoud opdrachten geven aan het college. Kaderstelling heeft ook betrekking op de procedurele randvoorwaarden voor de inhoud. Bijvoorbeeld door het college opdracht te geven alle raadsvoorstellen SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdsgebonden) aan te bieden. Voordat de raad aan het college vraagt om voorstellen SMART te formuleren zal de raad zelf drie 'wat' vragen dienen te beantwoorden:

• wat willen we bereiken;
• wat gaan/willen we daarvoor doen;
• wat mag het kosten?

Voor de beantwoording van deze vragen is het nodig om:

• een onderscheid te maken in informatieniveaus van raad, college en ambtelijke organisatie als hulpmiddel voor de bepaling van het onderscheid in hoofdzaken en details. Voor de raad is uitvoeringsinformatie minder van belang, wél strategische informatie en beoogde maatschappelijke effecten;
• inzicht te krijgen in de criteria voor de bepaling van de ‘politieke relevantie' van onderwerpen;
• de rol van opdrachtgever van de raad in beeld te krijgen door ‘de overstap naar de voorkant van het proces te maken';
• de rol van controleur die de raad heeft in de loop van en ‘aan de achterkant' van het proces te verduidelijken;
• de rol van opdrachtnemer van het college en de hiermee samenhangende verplichtingen voor het voetlicht te krijgen.

Waarom

Wie

Raadsleden, college en ambtelijke organisatie

Wat

Incompany

Het ontwikkeltraject wordt incompany, in uw eigen gemeente- of stadhuis aangeboden.
Het voordeel van incompany trainingen en op maat gemaakte cursussen is dat actuele, lokale kwesties kunnen worden verwerkt in de cursus en dat de gemeenteraad als geheel hetzelfde traject volgt.
In een voorgesprek met de adviseur van Fontys Bestuursacademie worden alle wensen geïnventariseerd.